يوشك الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على فرض زيادة نادرة في الضرائب على الشركات وأصحاب الدخول المرتفعة، وهي خطوة تعكس التكاليف المتزايدة لحربه في أوكرانيا والسيطرة الصارمة التي يتمتع بها على النخبة الروسية بينما يشرع في حرب خامسة. فترة في منصبه.
ويبحث التكنوقراط الماليون في حكومة بوتين عن طرق جديدة لتمويل ليس فقط حرب مكلفة في أوكرانيا، بل وأيضاً مواجهة أوسع مع الغرب والتي من المرجح أن تظل مكلفة لسنوات. تخصص روسيا ما يقرب من ثلث ميزانيتها الإجمالية لعام 2024 للإنفاق الدفاعي الوطني هذا العام، وهي زيادة هائلة، مما يزيد من العجز الذي بذل الكرملين جهودًا كبيرة للسيطرة عليه.
وتؤكد الزيادة الضريبية المقترحة ثقة بوتين المتزايدة في سيطرته السياسية على النخبة الروسية ومرونة بلاده الاقتصادية في الداخل، مما يدل على استعداده للمخاطرة بتنفير أجزاء من المجتمع لتمويل الحرب. وسيمثل هذا أول إصلاح ضريبي كبير منذ أكثر من عقد.
وقال ريتشارد كونولي، خبير الاقتصاد الروسي في شركة أكسفورد أناليتيكا للتحليل الاستراتيجي: “أعتقد أن هذه علامة حقيقية على مدى ارتياحه”. “حقيقة أنهم يفعلون ذلك – إنهم يتطلعون إلى إصلاح المنزل عندما يكون الطقس جيدًا، أو على الأقل تعزيز الجدران من وجهة نظر مالية”.
وكان الإنفاق العسكري وارتفاع أسعار النفط سبباً في دعم الاقتصاد الروسي ودفع الأجور إلى الارتفاع، على الرغم من التسبب في ارتفاع معدلات التضخم ونقص سوق العمل؛ ولعل هذا هو ما يدفع المسؤولين الماليين إلى النظر إلى اللحظة الحالية باعتبارها الوقت المناسب للمضي قدماً في فرض الزيادات الضريبية.
ولا يمكن للمسؤولين عن دفع فواتير روسيا أن يتوقعوا كم ستكلف التحركات الجيوسياسية المستقبلية للسيد بوتين أو ما إذا كانت العقوبات الغربية ستزيد من تقييد الدخل.
وقال كونولي: «من وجهة نظر موسكو، فإنهم يبدون في حالة جيدة جدًا، والآن هو الوقت المناسب للقيام بهذه الأشياء». “حتى الأشخاص الذين سيقع عليهم الأمر قد أمضوا عامين جيدين ويبدو أنهم سيحظون بعام جيد في المستقبل.”
ولا يُعرف سوى القليل من التفاصيل حول الزيادة المخطط لها. وفي خطاب ألقاه يوم الأربعاء، قال بوتين إن حكومته تقوم بتقييم المقترحات المختلفة. وقال إن الترتيبات الضريبية الجديدة ستظل ثابتة لفترة طويلة لضمان الاستقرار.
وقال بوتين: “إن تحديث النظام المالي يجب أن يضمن توزيعًا أكثر عدالة للعبء الضريبي، مع تحفيز الشركات التي تتطور وتستثمر، بما في ذلك في البنية التحتية والمشاريع الاجتماعية والتدريب”.
ويدفع أغلب الروس ضريبة الدخل بمعدل ثابت يبلغ 13%، وهو أقل كثيراً مما يدفعه دافعو الضرائب في الولايات المتحدة وأوروبا الغربية عادة. وفي مقابلة أجريت معه في شهر مارس/آذار، قال بوتين إنه يعتزم إدخال مقياس ضريبي تصاعدي جديد جزئياً للتخفيف من حدة الفقر، وهي رسالة شعبية بين العديد من الروس الذين يدعمون زيادة الضرائب على أغنياء البلاد، والتي كانت منخفضة تاريخياً.
ومن الممكن أن تساعد الضريبة التي تعفي أصحاب الدخل المنخفض إلى حد كبير في إسكات الاستياء من الحرب بين الروس الفقراء، الذين يوفرون قدراً كبيراً من القوة البشرية للجيش ويتحملون وطأة الخسائر. وقد أشار بوتين إلى أن الإصلاح الضريبي سيشمل حوافز خاصة لمجموعات معينة، والتي يمكن أن تشمل الروس المشاركين بشكل مباشر في المجهود الحربي أو الأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر.
وفي مناقشات داخلية، فكر المسؤولون الروس في رفع ضريبة الدخل الشخصي على المكاسب التي تزيد على مليون روبل (10860 دولاراً) سنوياً إلى 15% من 13%، وزيادة المعدل على المكاسب التي تزيد عن خمسة ملايين روبل سنوياً (54300 دولار) إلى 20% من 13% إلى 15%. 15 بالمئة، وفقًا لتقرير صادر عن منفذ التحقيق الروسي المستقل “قصص مهمة”، والذي نقل عن مسؤولين حكوميين لم تذكر أسماءهم وأكدته وكالة بلومبرج نيوز.
ومن المرجح أن يؤثر هذا التغيير بشدة على موسكو بشكل خاص، حيث يحصل سكانها على بعض من أعلى الرواتب في البلاد. وبلغ متوسط الراتب الروسي العام الماضي نحو 884500 روبل (9606 دولارات)، وفقاً لوكالة الإحصاء الحكومية روستات. وفي موسكو، كان الرقم مضاعفًا تقريبًا، أو حوالي 1636800 روبل (17776 دولارًا).
وتدرس الحكومة أيضًا رفع الضريبة على أرباح الشركات إلى 25% من 20%، حسبما أفادت وكالة “هامنت ستوريز” الإخبارية المستقلة. ويعتبر التغيير في الضرائب على الشركات أحد الطرق الرئيسية لزيادة حصة الإيرادات من مصادر أخرى غير قطاع النفط والغاز.
وقال هيلي سيمولا، كبير الاقتصاديين في بنك فنلندا، إن حوالي ثلث الميزانية الفيدرالية الروسية يأتي من النفط والغاز، مما يعني أن الانخفاض الكبير في الأسعار في هذه الصناعة قد يعيق قدرة موسكو على تمويل الحرب.
قالت السيدة سيمولا: «إنهم لا يفكرون فيما إذا كانت الشركات سعيدة أم لا». “إنهم يريدون الحصول على المال، وهم بحاجة إليه أيضًا، ويريدون أن يُظهروا للشركات أن عليهم القيام بدورها في تمويل الحرب والقضية المشتركة”.
وتوضح السياسات الضريبية الجديدة المزمعة كيف يتم جر المجتمع الروسي بالكامل، من رجال الأعمال إلى الجنود المعبأين، إلى المجهود الحربي، الذي أصبح المبدأ المحدد للحياة العامة الروسية.
ومع ذلك، وباستثناء أصحاب الدخل المرتفع، فإن العديد من الروس لن يدفعوا المزيد من ضرائب الدخل بموجب المقترحات التي تجري مناقشتها، مما يحد من رد الفعل السياسي المحتمل للسيد بوتين.
ارتفعت نفقات الدفاع في موسكو بشكل كبير بسبب الحرب. ومقارنة بالعام الذي سبق الغزو الشامل لأوكرانيا، فقد تضاعف إنفاق الحكومة الروسية على الدفاع الوطني إلى أكثر من ثلاثة أمثاله. ويستغل التكنوقراط الماليون في روسيا اللحظة الاقتصادية الحالية لجمع الأموال لتغطية نفقات الحرب في المستقبل.
وقالت ألكسندرا بروكوبينكو، الزميلة في مركز كارنيجي لأوراسيا وروسيا: “لا أحد يعرف توقعات بوتين” بالنسبة للحرب. وأضاف: «هناك شائعات وترقب لتصعيد روسي قادم. ليس لديهم كرة بلورية. ولهذا السبب يريدون الحصول على هذه الأموال الآن.
خلال معظم فترة التسعينيات، كانت روسيا تعمل بموجب قانون ضريبي معقد مع تطبيق محدود، مما سمح للعديد من الروس بتجنب دفع الضرائب تماما.
ولكن في السنوات التي تلت وصول بوتين إلى السلطة قبل ربع قرن تقريبًا، شهدت البلاد ثورة ضريبية. وقد شجع إدخال الضريبة الثابتة بنسبة 13% على الدخل الشخصي على الامتثال، مما أدى إلى زيادة كبيرة في إيرادات ضريبة الدخل للدولة ولكنه أثار تساؤلات حول العدالة في مجتمع يعاني من تفاوت كبير في الدخل.
وخرجت روسيا من الناحية الفنية عن الضريبة الثابتة في عام 2021، حيث تطلب من السكان الذين يكسبون أكثر من خمسة ملايين روبل سنويًا دفع 15% بدلاً من 13%. وخلص تقرير نشرته صحيفة الأعمال الروسية “آر بي كيه” إلى أن الإيرادات الفائضة الناتجة عن الزيادة جاءت بأغلبية ساحقة من موسكو.
وبعيدًا عن العجز المالي، وجد المسؤولون الماليون الروس طرقًا مبتكرة لجمع المزيد من الأموال لتمويل الحرب منذ أن أطلق بوتين الغزو في أوائل عام 2022.
وغيرت روسيا طريقة حساب الضرائب على شركات النفط العام الماضي لملء خزائن الحكومة. وفرضت ضرائب على خروج الشركات الأجنبية من روسيا وفرضت رسوم تصدير جديدة على سلع مثل النفط والأخشاب والآلات. كما فرض بوتن ضريبة “غير متوقعة” على أرباح الشركات الفائضة.
تسعد العديد من الشركات في روسيا بدفع معدلات ضرائب أعلى على الشركات طالما انتهت الضرائب والمدفوعات المفاجئة، لكن هذا غير مضمون.
قال السيد كونولي، الذي توقع أن ارتفاع الإنفاق الروسي على الدفاع: “تقوم بزيادة ضريبة الشركات الآن، ثم تقول إنك ستبذل قصارى جهدك لرفض الضرائب غير المتوقعة، ولكن بعد ذلك إذا استمرت الحرب، فمن المرجح أن تستمر هذه الأمور”. تستمر لفترة طويلة.
وقالت السيدة بروكوبينكو، المسؤولة السابقة في البنك المركزي الروسي، إن السلطات الروسية، بعد أن استغلت في البداية المزيد من الإيرادات المرتبطة بالنفط والغاز لتمويل الحرب، ستلاحق الآن جميع أرباح الشركات.
وقالت: “إنهم بحاجة إلى القيام بما يسمى تعبئة الدخل”. “وزيادة الضرائب جزء من هذا.”
أوليغ ماتسنيف و ألينا لوبزينا ساهم في إعداد التقارير من برلين.
