ستقطع الولايات المتحدة التمويل عن وكالة الأمم المتحدة الرئيسية التي تقدم المساعدات للفلسطينيين في غزة بموجب اتفاق إنفاق من المقرر أن يصبح قانونًا قريبًا، وفقًا لشخصين مطلعين على الخطة.
وهذا الحظر، وهو جزء من مشروع قانون إنفاق ضخم تفاوض عليه المشرعون والبيت الأبيض ومن المتوقع أن يوافق عليه الكونجرس بحلول نهاية هذا الأسبوع، من شأنه أن يخلق عجزًا بمئات الملايين من الدولارات للوكالة المعروفة باسم الأونروا. وقد يكون لذلك عواقب وخيمة على سكان غزة، الذين يواجهون أزمة جوع حادة وتشريدًا في الملاجئ المزدحمة ومخيمات الخيام.
ومن شأن هذه الخطوة أيضًا أن تضع واشنطن على خلاف مع حلفائها الغربيين حول كيفية الاستجابة للأزمة الإنسانية في غزة وسط اتهامات بأن مقاتلي حماس تسللوا إلى الوكالة.
ومن المقرر أن يتم التعليق حتى مارس 2025، وهو يمتد لوقف التمويل الذي دعمه البيت الأبيض والمشرعون من كلا الحزبين الأمريكيين الرئيسيين بعد أن اتهمت إسرائيل ما لا يقل عن 12 موظفًا في الأونروا في يناير بالمشاركة في هجوم 7 أكتوبر على جنوب إسرائيل بقيادة حماس. وتجري الجهود لفرض حظر تمويل طويل الأمد، وفقًا لأشخاص مطلعين على المفاوضات.
وقال السيناتور جيمس ريش من ولاية أيداهو، وهو أكبر جمهوري في لجنة الشؤون الخارجية، في تصريح لصحيفة نيويورك تايمز: “لا ينبغي أن يذهب دولار واحد من دافعي الضرائب إلى الأونروا بعد المزاعم الخطيرة عن مشاركة أعضائها في هجمات 7 أكتوبر”.
وتركت الخطة الأمريكية بعض أقرب حلفاء أمريكا يتدافعون لضمان استمرار تمويل الوكالة.
ومن شأن فقدان الدعم الأمريكي أن يعيق قدرة الوكالة على تقديم الخدمات الغذائية والصحية في غزة. ودفعت الولايات المتحدة معظم الميزانية الإجمالية للوكالة، بما في ذلك 370 مليون دولار في عام 2023. واعتبارًا من وقت سابق من هذا الشهر، كان لدى الأونروا أموال كافية لمواصلة عملياتها حتى نهاية مايو، وفقًا لسكوت أندرسون، نائب مدير الوكالة في غزة. .
وقال فيليب لازاريني، المفوض العام للأونروا، إنه يخشى أن يكون للجهود الأمريكية لوقف التمويل آثار جذرية على خدمات الوكالة في غزة، وخاصة التعليم. وأضاف: “آمل حقاً أن تستمر الولايات المتحدة في إظهار تضامنها”.
ويبدو أن البيت الأبيض يعلق أملاً في إمكانية استعادة التمويل في نهاية المطاف للأونروا، التي تدعم اللاجئين الفلسطينيين في جميع أنحاء الشرق الأوسط، بمجرد انتهاء الوكالة من تحقيقاتها واتخاذ خطوات نحو الإصلاح.
“لا توجد منظمة أخرى لديها القدرة على الوصول والمخالب وقدرات التوزيع التي تمتلكها الأونروا في غزة. قال جون إف كيربي: “هذه مجرد حقيقة”. المتحدث باسم مجلس الأمن القومي بالبيت الأبيض.
وأضاف: “من الواضح أنه سيتعين على الأونروا إصلاح نفسها، لأن هذا مجرد سلوك غير مقبول من قبل أي شخص”.
وقال مسؤولو الأمم المتحدة إنهم فصلوا تسعة على الأقل من أصل 12 موظفا متهمين بالمشاركة في هجوم 7 أكتوبر أو في أعقابه، وإن اثنين آخرين لقيا حتفهما. وأمر أنطونيو غوتيريش، الأمين العام للأمم المتحدة، الذي وصف نفسه بأنه “مرعوب من هذه الاتهامات”، بإجراء تحقيق في الوكالة وناشد تلك الدول التي علقت مدفوعات مساعداتها أن تعيد النظر.
وعلى مدى الأسبوعين الماضيين، قالت كندا والسويد والدنمارك وأيسلندا وأستراليا، التي علقت تمويلها للأونروا بعد الكشف عن الاتهامات الإسرائيلية في يناير/كانون الثاني، إنها تجدد التمويل. ومن المتوقع أن تصدر مجموعة من الدول الأخرى، بما في ذلك ألمانيا، ثاني أكبر داعم للأونروا، إعلانات مماثلة في الأشهر المقبلة، وفقًا لخمسة دبلوماسيين أوروبيين تحدثوا بشرط عدم الكشف عن هويتهم لأنهم غير مخولين بالتواصل مع وسائل الإعلام.
وتعهدت وكالة إنسانية تمولها السعودية، يوم الأربعاء، بزيادة تمويلها للوكالة بمقدار 40 مليون دولار، بحسب بيان.
وقالت جولييت توما، مديرة الاتصالات في الأونروا: “إننا نرحب بقرارات الدول المانحة لاستعادة التمويل، ولكننا لم نخرج من الأزمة”.
ولكن بينما يبحث حلفاء أمريكا عن طرق لتمويل الوكالة وربما إصلاحها – مثل تكثيف إنفاذ قواعدها التي تتطلب من الموظفين الحفاظ على الحياد – واشنطن تبحث عن بدائل أخرى.
ومع ذلك، فقد تساءل المسؤولون الإنسانيون عما إذا كانت وكالات الأمم المتحدة الأخرى أو منظمات الإغاثة الأصغر حجما قادرة على توزيع كميات كبيرة من المساعدات في الوقت الذي تحتدم فيه الحرب بين إسرائيل وحماس.
التقى مسؤولون إسرائيليون مؤخرًا في واشنطن مع أعضاء في الكونجرس وإدارة بايدن وتبادلوا أدلة جديدة على أن موظفي الأونروا لديهم “صلات عميقة” مع الجماعات المسلحة في غزة، وفقًا لمسؤول إسرائيلي مطلع على الأمر، الذي وصف الأدلة بأنها “لا تقبل الجدل”. ”
وفي وقت سابق، قال إن مسؤولين إسرائيليين شاركوا مواد مع محققين زائرين من مكتب الرقابة الداخلية التابع للأمم المتحدة، والذين يقومون بإجراء تحقيق حول ما إذا كان موظفو الأونروا لهم علاقات بحماس. وقال إن إسرائيل ملتزمة بضمان استمرار تدفق المساعدات إلى غزة، ولكن ليس من خلال الأونروا.
وفي وقت سابق من الحرب، كان توزيع المساعدات الغذائية يشرف عليه في المقام الأول الأونروا. ولكن في الآونة الأخيرة، أصبح خليط من وكالات الإغاثة، والقوافل التي يديرها رجال أعمال محليون وعمليات الإنزال الجوي التي تقوم بها حكومات أجنبية، يشاركون في توصيل الغذاء الذي تشتد الحاجة إليه.
وقد تباطأت عملية التوزيع، وخاصة في شمال غزة، بسبب الفوضى والعنف ومنع إسرائيل دخول القوافل.
وانتهت محاولات توزيع الغذاء مرتين على الأقل في الأسابيع الأخيرة بإراقة الدماء حيث قُتل فلسطينيون جائعون كانوا يطلبون المساعدة. وفي الحدث الأكثر دموية من نوعه، قُتل أكثر من 100 شخص في مدينة غزة يوم 29 فبراير، وفقًا للسلطات الصحية المحلية، التي عزت الوفيات إلى إطلاق القوات الإسرائيلية النار على الحشد. واعترف الجيش الإسرائيلي بإطلاق النار، لكنه قال إن معظم الوفيات حدثت عندما تدافع الناس أو دهستهم الشاحنات.
وحذرت المنظمة المدعومة من الأمم المتحدة والتي تراقب انعدام الأمن الغذائي يوم الاثنين من أن “المجاعة وشيكة” في غزة.
وقد اقترح كل من الجمهوريين والديمقراطيين برنامج الغذاء العالمي كبديل، وفقًا لمؤيدي الأونروا الذين زاروا الكونجرس مؤخرًا وتحدثوا بشرط عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة اجتماعاتهم الخاصة.
لكن برنامج الغذاء العالمي لديه أقل من 100 موظف في غزة مقارنة بـ 13 ألف موظف يتقاضون رواتبهم في الأونروا، منهم 3000 واصلوا العمل أثناء الحرب.
كما تعاونت إسرائيل أيضًا مع برنامج الأغذية العالمي، إلى جانب منظمات أخرى، بشأن لعب دور أكبر في غزة، وفقًا للمسؤول الإسرائيلي الذي ناقش اجتماعات واشنطن الأخيرة، والذي تحدث بشرط عدم الكشف عن هويته لمناقشة المداولات.
وقال السيد ماكجولدريك، منسق الأمم المتحدة، إن نقل الموظفين من منظمة إلى أخرى سيكون أمرًا معقدًا. على سبيل المثال، يتقاضى موظفو برنامج الأغذية العالمي في غزة أجورًا تبلغ حوالي ثلاثة أضعاف رواتب نظرائهم في الأونروا.
وبينما تبحث واشنطن عن بدائل للأونروا، قررت دول أخرى استعادة تمويلها، بناءً على التطمينات التي قدمتها الوكالة بشأن تحسين عملية فحص الموظفين وتطبيق القواعد الأخلاقية.
وتسعى تلك الدول المانحة، وفقًا لمسؤولي الأونروا والدبلوماسيين الأوروبيين، للحصول على معلومات إضافية من مكتب الأمم المتحدة الذي يشرف على التحقيق في مزاعم إسرائيل، بالإضافة إلى نتائج المراجعة المستقلة التي تجريها كاثرين كولونا، وزيرة الخارجية الفرنسية السابقة. ومن المتوقع أن تصدر السيدة كولونا تحديثًا مؤقتًا يوم الأربعاء وتقريرها النهائي في 20 أبريل.
وقال أحد الدبلوماسيين الأوروبيين إن العديد من الدول الأوروبية تتطلع إلى رؤية أن الأونروا تأخذ التحقيق على محمل الجد، مضيفًا أن الدليل على “الجهود الموثوقة” للإصلاح أمر مهم. وقال الدبلوماسي “الإحساس العام هو أن الأمور تسير على ما يرام”.
وقال هيو لوفات، وهو زميل بارز في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، إن الضغط في العواصم الأوروبية لاستعادة التمويل كان بمثابة اعتراف بأن أوروبا “بالغت في رد فعلها” عندما واجهت الادعاءات ضد الأونروا.
ومع ذلك، قال الاتحاد الأوروبي إن التمويل المستقبلي للأونروا يتوقف على سماح الوكالة للخبراء المعينين من قبل الاتحاد الأوروبي بمراجعة حسابات المنظمة؛ وزيادة عدد موظفي إدارات التحقيقات الداخلية والأخلاقيات؛ وإجبار الموظفين على التوقيع على إقرارات تضارب المصالح، وفقًا لمراسلات مكتوبة بين المفوض العام للأونروا، السيد لازاريني، وأوليفر فارهيلي، أحد كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي.
كما وافقت الأونروا، وفقًا للمراسلات بين السيد لازاريني والسيد فاهيلي، على تسليم قائمة بأسماء موظفيها إلى السلطات الإسرائيلية كل ثلاثة أشهر، بما في ذلك أرقام بطاقات الهوية الفلسطينية الخاصة بهم؛ والتأكيد على أن المؤسسات المالية قامت بفحص موظفيها مقابل قائمة الأشخاص الخاضعين لعقوبات الاتحاد الأوروبي؛ والسماح لطرف ثالث بمراقبة امتثال الموظفين للتدريب على المبادئ الإنسانية والحياد.
وكان مسؤولون إسرائيليون قد اشتكوا في السابق من أن الأونروا تقوم بتسليم قوائم موظفيها مرة واحدة فقط في السنة، دون أرقام الهوية الوطنية الخاصة بهم. وقال الدبلوماسيون إن الوصول إلى أرقام الهوية من المرجح أن يسهل على إسرائيل التحقق من قواعد بياناتها لموظفين محددين في الأونروا ذوي تاريخ إجرامي.
جوناتان ريس ساهمت في التقارير.
