ما هي المجاعة ومن يحدد وجودها؟

قالت مجموعة من الخبراء العالميين يوم الثلاثاء إن غزة معرضة بشدة لخطر المجاعة، لكنها لم تصل إلى حد القول بأن المجاعة قد بدأت.

إن التحديد الرسمي لوجود مجاعة هو عملية فنية. فهو يتطلب تحليلاً من قبل خبراء، ولا يمكن الإعلان عنه إلا من قبل السلطات الحكومية وكبار مسؤولي الأمم المتحدة.

فكيف يتم تعريف المجاعة؟ وهنا نظرة فاحصة.

ما هي المجاعة؟

خبراء انعدام الأمن الغذائي الذين يعملون على التصنيف المتكامل لمراحل الأمن الغذائي، أو IPC، وهي مبادرة تسيطر عليها هيئات الأمم المتحدة ووكالات الإغاثة الكبرى، يحددون المجاعة في منطقة ما على أساس ثلاثة شروط:

• ويواجه ما لا يقل عن 20 في المائة من الأسر نقصاً حاداً في الغذاء.

• ويعاني ما لا يقل عن 30% من الأطفال من سوء التغذية الحاد.

• ويموت ما لا يقل عن شخصين بالغين أو أربعة أطفال من كل 10.000 شخص كل يوم بسبب الجوع أو المرض المرتبط بسوء التغذية.

منذ أن تم تطوير التصنيف الدولي للبراءات في عام 2004، تم استخدامه لتحديد مجاعة اثنين فقط: في الصومال في عام 2011، وفي جنوب السودان في عام 2017. وفي الصومال، توفي أكثر من 100 ألف شخص قبل إعلان المجاعة رسميا.

أعرب محللو التصنيف الدولي للبراءات عن قلقهم البالغ إزاء انعدام الأمن الغذائي في اليمن وإثيوبيا فيما يتعلق بالحروب الأهلية في تلك البلدان، لكنهم قالوا إنه لا تتوفر معلومات كافية من الحكومات لإصدار تقييم رسمي.

وقد حفز تصنيف المجاعة في الصومال وجنوب السودان العمل العالمي وحفز التبرعات الكبيرة.

ماذا قالت اللجنة الدولية للبراءات عن الجوع في غزة؟

وخلص التقرير الأول للتصنيف المرحلي المتكامل عن غزة، والذي صدر في ديسمبر/كانون الأول، إلى أن جميع سكان القطاع كانوا يعانون من انعدام الأمن الغذائي في أوقات الأزمة أو مستويات أسوأ. وعلى الرغم من أن المجموعة قالت إن غزة لم تعبر بعد عتبة المجاعة، إلا أنها حذرت من أن خطر الجوع على مستوى المجاعة سيزداد إذا لم تتوقف الحرب.

وتوقع تحليل ثان في مارس/آذار أن المجاعة كانت “وشيكة” بالنسبة للمدنيين الفلسطينيين البالغ عددهم 300 ألف في شمال غزة، وأن مثل هذه الظروف سوف تتطور بحلول نهاية مايو/أيار.

وقال تحليل المنظمة يوم الثلاثاء إن ما يقرب من نصف مليون شخص في غزة يواجهون المجاعة بسبب النقص الكارثي في ​​الغذاء. وقالت إن تسليم المساعدات أدى إلى تحسين الوضع في الشمال، لكن العمليات البرية الإسرائيلية في الجنوب عطلت توزيع المساعدات هناك.

ما هي تعقيدات إعلان المجاعة؟

اعتمد تحليل التصنيف المرحلي المتكامل لشهر ديسمبر/كانون الأول على بيانات متاحة للجمهور من منظمات الإغاثة الدولية والمحلية في غزة، والتي قالت المجموعة إنها تفي بمعايير المنهجية الخاصة بها. لكن محللي التصنيف الدولي للبراءات قالوا إنهم يفتقرون إلى البيانات الحديثة حول انتشار سوء التغذية الحاد. وأضافت المجموعة أن الحصول على هذه البيانات أمر صعب للغاية في منطقة الحرب ويشكل عبئًا على العاملين في مجال الرعاية الصحية المثقلين بالفعل.

وقد تم تصميم معايير المنظمة في الأصل لمعالجة المجاعة المرتبطة بالطقس، وليس أزمات الحرب مثل تلك التي تشهدها غزة. لكن معظم أزمات الجوع الشديدة في التاريخ الحديث كانت ناجمة عن الصراعات وليس الطقس.

وبينما يقوم خبراء التصنيف الدولي للمجاعة بإجراء التحليل الذي يمكن أن يصنف المجاعة، فإن الأمر متروك للسلطات الحكومية والأمم المتحدة للإعلان رسميًا عن حدوث مجاعة.

وفي بعض الحالات، ترددت البلدان في القيام بذلك. وفي عام 2022، أعرب الرئيس الصومالي عن تردده في إعلان المجاعة خلال أزمة الجوع الشديدة الناجمة عن الجفاف. وفي عام 2021، منعت إثيوبيا تصنيف المجاعة في منطقة تيغراي من خلال ضغوط شديدة، وفقًا لمسؤول كبير في الأمم المتحدة.

ومن غير الواضح على وجه التحديد ما هي السلطة التي يمكنها إعلان المجاعة في غزة. وقالت مجموعة IPC إن العملية تشمل عادة الحكومة في بلد ما ومسؤولها الأعلى في الأمم المتحدة. وأضافت أن تحديد من ستكون تلك السلطة في غزة أمر خارج عن نطاق المنظمة.