من المقرر أن يؤدي رئيس جنوب أفريقيا سيريل رامافوزا اليمين الدستورية يوم الأربعاء لولاية ثانية، ليطلق إدارة ستكون مختلفة عن أي حكومة شهدتها البلاد منذ انتهاء الفصل العنصري في عام 1994.
للمرة الأولى، سيتعين على حزب السيد رامافوزا، المؤتمر الوطني الأفريقي، أن يحكم بالشراكة مع الأحزاب السياسية المتنافسة لأنه فشل في الفوز بالأغلبية المطلقة في انتخابات الشهر الماضي – حيث حصل على 40 بالمائة فقط من الأصوات.
لقد روج السيد رامافوزا لعصر جديد من الوحدة والتعاون. لا يتم بيع الجميع.
وتضم الشراكة ثاني أكبر حزب، وهو التحالف الديمقراطي، الذي حصل على 22% من الأصوات، وقد وضع نفسه منذ فترة طويلة على أنه أشرس منتقدي حزب المؤتمر الوطني الأفريقي. وحصلت الأحزاب الثلاثة الأخرى التي انضمت إلى الائتلاف على أقل من 4% من الأصوات: حزب إنكاثا للحرية، والتحالف الوطني، وحزب الخير.
ويتضمن بيان المبادئ الأساسية – لما تسميه الأحزاب “حكومة الوحدة الوطنية” – الذي وقعه شركاء الائتلاف الخمسة أولوياتهم السياسية. لكن الوثيقة لا تحتوي على تفاصيل.
كيف سيبدأون الاقتصاد الراكد؟ هل سيستمرون في سياسات العمل الإيجابي التي يفضلها حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بشدة ولكن يعارضها التحالف الديمقراطي بشدة؟ وماذا عن القضية الخلافية المتعلقة بالفوارق العرقية في ملكية الأراضي؟
وفيما يلي أربعة تحديات ستواجهها حكومة جنوب أفريقيا الجديدة.
البداية الصعبة قد تهدد المستقبل.
هناك بالفعل تلميحات عن التوترات التي قد تتسبب في استمرار العلاقة المضطربة.
كتب ريان كوتزي، وهو استراتيجي سابق في التحالف الديمقراطي وشارك في مفاوضات الائتلاف، في عمود على موقع News24 الإخباري في جنوب إفريقيا، أن حزب المؤتمر الوطني الإفريقي، حتى النهاية المريرة لعقد الصفقة، بدا وكأنه يقاوم فكرة أنه كان لا بد من تقاسم السلطة مع التحالف الديمقراطي.
وكتب السيد كوتزي عن حزب المؤتمر الوطني الأفريقي: “ليس هناك شك في أن هدفه هو تحييد التحالف الديمقراطي، وهذا خطأ، لأنه سيحول الحكومة إلى ساحة معركة دائمة وبالتالي يهدد وجودها منذ البداية”.
سيتعين على السيد رامافوزا تشكيل حكومة بسرعة، مع الأخذ في الاعتبار المناصب الوزارية للأحزاب الأخرى. ومن هنا يبدأ العمل الصعب المتمثل في وضع المظالم الشخصية والإيديولوجية جانباً.
وقالت ثيليلا نغسيتاني فيكا، المحاضرة في القانون الدولي والسياسة العامة في كلية الحوكمة بجامعة ويتواترسراند في جوهانسبرج: “لا أعتقد أنه سيكون زواجاً سهلاً”.
الاقتصاد سيء للغاية، وسيكون من الصعب إيجاد الحلول.
وفي قلب استياء مواطني جنوب أفريقيا من الحكومة يكمن الاقتصاد الراكد الذي يتسم بارتفاع معدلات البطالة واتساع فجوة التفاوت بين الناس والفقر المدقع.
وقال ترودي ماخايا، المستشار الاقتصادي السابق لرامافوسا، إن نهج الحكومة الائتلافية تجاه الاقتصاد قد يشبه إلى حد كبير نهج الحكومة السابقة بقيادة حزب المؤتمر الوطني الأفريقي، والتي تبنت سياسات وسطية إلى حد كبير. وقالت: “أعتقد أن السرد والخطاب سيتغيران، لكن الجوهر لن يتغير”.
وقالت السيدة مخايا إن السيد رامافوسا، على سبيل المثال، تبنى بالفعل مشاركة أكبر للقطاع الخاص في خلق فرص العمل وتغذية الاقتصاد، ولكن من المرجح أن تؤكد رسائل هذه الحكومة الجديدة على ذلك بشكل أكبر، بالنظر إلى موقف السوق الحرة للتحالف الديمقراطي.
ودعا التحالف الديمقراطي إلى مواصلة عملية فوليندليلا، وهي مبادرة بدأت في عهد السيد رامافوزا وتهدف إلى تعزيز البنية التحتية الحيوية، وبعضها من خلال الخصخصة. وقالت السيدة مخايا إن التحالف الديمقراطي يمكن أن يدفع الحكومة أيضًا إلى تسريع الجهود الرامية إلى خفض اللوائح التنظيمية من أجل تحفيز المزيد من الاستثمار في البلاد.
الشركاء لديهم وجهات نظر مختلفة إلى حد كبير حول العرق.
الموضوع الذي يعد بإحداث أكبر احتكاك بين حزب المؤتمر الوطني الأفريقي والتحالف الديمقراطي هو كيفية معالجة الفوارق العرقية العالقة.
عارض الكثيرون في حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بشدة تشكيل ائتلاف، بحجة أن التحالف الديمقراطي ينكر وجود العنصرية ويريد الحفاظ على الوضع الراهن للاقتصاد الذي يهيمن عليه البيض. وقد رفض مسؤولو التحالف الديمقراطي هذا التوصيف.
وقالت هيلين زيل، رئيسة المجلس الفيدرالي للتحالف الديمقراطي، وهي تشرح نهج حزبها في الارتقاء بالمجموعات العرقية المحرومة تاريخياً: “نحن نؤمن بأن التحول يعني تحسين الكفاءة، وتحسين البنية التحتية، وتشغيل الدولة”.
خلال الحملة الانتخابية، اقترح التحالف الديمقراطي إلغاء التمكين الاقتصادي للسود، وهو أحد الإجراءات المميزة لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي لتحفيز الشركات على امتلاك السود للملكية والقيادة. ونظرًا لأن القانون مهم جدًا لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي وقاعدته، قالت السيدة مخايا إنها تتوقع أن يدفع التحالف الديمقراطي من أجل إصلاحات قد تسمح له بالترشح ولكنها تجعله أكثر قبولًا لمؤيديه.
أحد أكثر الوكلاء إثارة للجدل حول التفاوتات العرقية الأوسع هو حقيقة أن معظم أراضي البلاد لا تزال تحت ملكية البيض. في حين دعا السياسيون اليساريون – بما في ذلك العديد من أعضاء حزب المؤتمر الوطني الأفريقي – الحكومة إلى الاستيلاء على الأراضي من الملاك البيض دون تعويضهم، وهو موقف يتناقض مع الفلسفة الاقتصادية للتحالف الديمقراطي.
لقد تبنى حزب المؤتمر الوطني الأفريقي في الأغلب سياسة وسطية بشأن الأراضي، لذا فمن غير المرجح أن يقترح أي شيء جذري. لكن السيدة مخايا قالت إن حزب المؤتمر الوطني الأفريقي يمكنه تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها بالفعل بشكل أفضل – مثل منح الأراضي غير المستخدمة المملوكة للدولة للأفراد – لتحقيق بعض التقدم في إصلاح الأراضي.
تتعامل فصائل التحالف مع السياسة الخارجية بشكل مختلف.
فقد اتجه حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بقوة إلى انتهاج سياسة خارجية تحرض ضد بعض مصالح الغرب، وأبرزها اتهام إسرائيل بارتكاب جرائم إبادة جماعية في غزة في محكمة دولية ورفض إدانة الغزو الروسي لأوكرانيا.
وكان التحالف الديمقراطي يميل أكثر نحو حلفاء جنوب أفريقيا الغربيين، مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، اللذين يتمتعان مجتمعين بأكبر العلاقات التجارية مع البلاد.
وقال ليبوجانج ليجودي، وهو محاضر كبير في السياسة والعلاقات الدولية بجامعة ليمبوبو في جنوب أفريقيا: “سنرى الكثير من الخلافات وليس هناك الكثير من الأرضية المشتركة” فيما يتعلق بالسياسة الخارجية.
ومع ذلك، حافظ رامافوسا على علاقة دافئة مع كل من القوى الغربية وحلفائه مثل الصين وروسيا. وقد تأتي التوترات الرئيسية مع التحالف الديمقراطي في المناقشات الدائرة حول الدور الذي تلعبه جنوب أفريقيا في المؤسسات العالمية مثل مجموعة البريكس، وهي كتلة متعددة الجنسيات تتنافس مع الغرب، والتي رحبت مؤخراً بإيران باعتبارها أحد أعضائها الجدد.
