حددت إدارة بايدن يوم الجمعة خططها للحد من الاستثمارات الأمريكية الجديدة في صناعات التكنولوجيا الصينية الحيوية التي يمكن استخدامها لتعزيز الجيش الصيني، مما يزيد من توتر العلاقات الاقتصادية مع بكين في وقت تتصاعد فيه التوترات التجارية.
ومن شأن قواعد وزارة الخزانة المقترحة أن تحظر بعض الاستثمارات الأمريكية في الشركات الصينية التي تعمل على تطوير أشباه الموصلات وأجهزة الكمبيوتر الكمومية وأنظمة الذكاء الاصطناعي. وتحاول إدارة بايدن تقييد التمويل الأمريكي لمساعدة الصين على تطوير التكنولوجيا المتقدمة التي يمكن استخدامها لتتبع الأسلحة والاستخبارات الحكومية والمراقبة.
ومن المتوقع أن يتم الانتهاء من اللوائح في وقت لاحق من هذا العام. وتأتي هذه الإجراءات بعد عام تقريبًا من توقيع الرئيس بايدن على أمر تنفيذي يدعو إلى حظر الاستثمار، والذي سيؤثر إلى حد كبير على شركات رأس المال الاستثماري والأسهم الخاصة التي تتعامل مع الشركات الصينية.
وقال بول روزن، مساعد وزارة الخزانة: “إن هذه القاعدة المقترحة تعمل على تعزيز أمننا القومي من خلال منع الفوائد العديدة التي توفرها بعض الاستثمارات الأمريكية – بما يتجاوز مجرد رأس المال – من دعم تطوير التقنيات الحساسة في البلدان التي قد تستخدمها لتهديد أمننا القومي”. سكرتير أمن الاستثمار.
وتتطلب القيود من المستثمرين إخطار وزارة الخزانة بشأن أنواع معينة من المعاملات، وبعض أنواع الاستثمارات محظورة صراحة. وكجزء من البرنامج، تتمتع وزارة الخزانة بسلطة فرض سحب الاستثمارات، ويمكن إحالة الانتهاكات إلى وزارة العدل لمحاكمتها جنائياً.
تنطبق القواعد على استثمارات الأسهم، وتمويل الديون التي يمكن تحويلها إلى أسهم، والمشاريع المشتركة.
وشددت إدارة بايدن على أن القيود الجديدة على الاستثمار تهدف إلى أن تكون مستهدفة بشكل ضيق وأن الولايات المتحدة لا تحاول منع جميع الاستثمارات في الصين.
وعلى الرغم من تحسن العلاقات الدبلوماسية بين الولايات المتحدة والصين خلال العام الماضي مع زيادة الحوار المتكرر، فإن التوتر الاقتصادي لا يزال مرتفعا.
الشهر الماضي، السيد بايدن أعلن عن زيادة حادة في الرسوم الجمركية على مجموعة من الواردات الصينية، بما في ذلك السيارات الكهربائية والخلايا الشمسية وأشباه الموصلات والبطاريات المتقدمة، في محاولة لحماية الصناعات الأمريكية الاستراتيجية من موجة جديدة من المنافسين الذين قال إنهم مدعومون بشكل غير عادل من قبل بكين.
وقد أعرب المسؤولون الصينيون عن قلقهم لنظرائهم الأميركيين، بما في ذلك وزيرة الخزانة جانيت إل يلين، بشأن القيود الجديدة على الاستثمار. وهي تأتي في وقت يشهد فيه الاستثمار الأجنبي في الصين تراجعا.
ووجدت بيانات مجموعة روديوم العام الماضي أن الاستثمار الأمريكي في الصين انخفض إلى متوسط 10 مليارات دولار سنويا منذ عام 2019، بانخفاض من متوسط سنوي قدره 14 مليار دولار في الفترة من 2005 إلى 2018. وانخفض استثمار رأس المال الاستثماري الأمريكي في الصين إلى 10-10 مليارات دولار. أدنى مستوى سنوي قدره 1.3 مليار دولار في عام 2022.
وتضغط إدارة بايدن على حلفاء الولايات المتحدة لإنشاء برامجهم الخاصة لفحص الاستثمارات في الصين.
ويعمل المشرعون في الكونجرس أيضًا على تشريع من شأنه أن يجعل التدقيق في الاستثمارات الحساسة في قطاعات التكنولوجيا الصينية جزءًا أساسيًا من قانون الولايات المتحدة.
وقال السيناتور بوب كيسي، وهو ديمقراطي من ولاية بنسلفانيا: “عندما نسمح للشركات الأمريكية بالاستثمار في قطاعات مثل الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات في الصين، فإننا نعرض أمننا القومي ومستقبلنا الاقتصادي للخطر”. “إن القاعدة التي تقترحها الإدارة هي بداية جيدة، لكنني سأواصل الضغط من أجل إقرار تشريعي المشترك بين الحزبين لجعل برنامج فحص الاستثمار الخارجي دائمًا.”
