واتفقت الولايات المتحدة ومجموعة الدول السبع الكبرى الأخرى يوم الخميس على خطة لمنح أوكرانيا قرضا بقيمة 50 مليار دولار لمساعدتها على شراء الأسلحة والبدء في إعادة بناء البنية التحتية المتضررة. وتأتي هذه الخطوة في لحظة حاسمة من الحرب، حيث تتمتع روسيا بالزخم في ساحة المعركة.
لم يتم وضع التفاصيل بشكل كامل، ولكن هذا ما نعرفه.
من أين سيأتي المال؟
وستأتي الأموال المقدمة للقرض من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع الأخرى، على الرغم من أنه يجري العمل على التفاصيل المتعلقة بحجم مساهمة كل كيان.
وتتمثل الفكرة في استخدام ما يقرب من 300 مليار دولار من الأصول الروسية في الغرب، والتي تم تجميدها بعد غزو موسكو لأوكرانيا في فبراير 2022، كأساس للقرض. وسيتم سداد الأموال بمرور الوقت من خلال الأرباح المكتسبة من تلك الأصول الروسية، والتي يوجد حوالي ثلثيها في أوروبا.
العديد من الأصول موجودة في سندات استحقت، مما يخلق فائدة تتراوح، اعتمادًا على سعر الفائدة، من 3 مليارات دولار إلى 4 مليارات دولار سنويًا.
وبدلاً من الاكتفاء بتزويد أوكرانيا بهذا المبلغ السنوي، وهو مبلغ صغير نسبياً نظراً لمتطلبات الحرب، اتفقت دول مجموعة السبع على القرض، الذي يمكن تقديمه لأوكرانيا بحلول نهاية العام.
وتقدر احتياجات أوكرانيا المالية والعسكرية الحالية بنحو 100 مليون دولار سنويا.
ما هي الدول التي ستساهم؟
وقد اتفقت دول مجموعة السبع على مستوى القيادة على توفير الأموال اللازمة للقرض.
وقال الأمريكيون إنهم سيدفعون المبلغ بالكامل لكنهم يرغبون في مشاركة الآخرين. وقال مسؤول أوروبي رفيع المستوى، طلب عدم الكشف عن هويته لمناقشة المداولات المالية خلف الأبواب المغلقة، صباح الجمعة، إن كل هذا لا يزال موضوعًا للمناقشة، لكن الاتحاد الأوروبي مستعد في الوقت الحالي لتخصيص النصف، أي حوالي 25 مليار دولار أمريكي. 30 مليار دولار، على أن يتكفل الأمريكيون وآخرون بالباقي. وستأتي الأموال من ميزانية المساعدات المالية للاتحاد الأوروبي.
وقال المسؤول إنه يتعين على زعماء دول الاتحاد الأوروبي التوقيع على أي التزام من جانب الكتلة.
وبما أن معظم الأصول موجودة في أوروبا، فإن الأوروبيين يريدون ضمان حصول الشركات الأوروبية، عند إنفاق العائدات، على حصة عادلة، وخاصة شركات تصنيع الأسلحة الأوروبية.
كما أبدت بريطانيا وكندا واليابان، وجميعها دول مجموعة السبع، استعدادها للمشاركة.
وستكون أوكرانيا هي المستفيدة من أرباح الأصول الروسية، ولن تكون مسؤولة عن سداد القرض.
ماذا يحدث إذا انخفضت أسعار الفائدة؟
إحدى القضايا الرئيسية هي من يتحمل مسؤولية القرض إذا انخفضت أسعار الفائدة أو إذا تم التوصل فجأة إلى اتفاق سلام يؤدي إلى فك تجميد الأصول الروسية.
ويبدو من غير المرجح أن يتم رفع تجميد الأصول، حيث أن مجموعة السبع قد وافقت في وقت سابق على استخدامها لتمويل إعادة إعمار أوكرانيا بعد الحرب. وبما أن حجم الأموال اللازمة لإعادة بناء البلاد يبلغ على الأقل ضعف حجم الأصول المجمدة وينمو مع استمرار الحرب، فمن غير المرجح أن تتمكن روسيا من استعادة تلك الأصول على الإطلاق.
ومع ذلك، فإن من سيضمن القرض أمر غامض – من المتوقع أن يتم تقاسم المسؤولية بين الدول التي تصدره، وفقا لمسؤولين أوروبيين قريبين من المحادثات.
في ماذا سيتم استخدام الأموال؟
وقال المسؤولون إن القرض سيذهب إلى أوكرانيا بمدفوعات مختلفة بحلول نهاية العام وسيتم تخصيصه لثلاثة أغراض رئيسية: دعم أوكرانيا عسكريا، بما في ذلك مساعدتها في إنشاء مصانع أسلحة على أراضيها؛ للمساعدة في تغطية العجز في ميزانية البلاد؛ وللمساعدة في إعادة الإعمار العاجل للبنية التحتية.
ومن المفترض أن يعتمد صرف الأموال جزئياً على قدرة أوكرانيا على استخدام الأموال لتحقيق نتائج جيدة.
وقال المسؤولون إن كيفية صرفها ومن خلال أي وكالات ما زالت قيد المناقشة. ويقولون إن البنك الدولي هو أحد الاحتمالات. وقال نايجل جولد ديفيز، وهو زميل بارز في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية الذي كان يبحث في هذه القضية، إن السؤال الآخر هو ما إذا كانت أوكرانيا ستقرر بنفسها كيفية استخدام الأموال. “أو، على حد تعبيره، هل سيتقرر ذلك بالنسبة لأوكرانيا؟”
وقال جولد ديفيز: «هناك قدر كبير من التفاصيل التي لا نعرفها بعد»، مشيراً إلى أنه كان يفضل الاستيلاء المباشر على الأصول، وهو الأمر الذي كان من الممكن أن يكون أسهل. لكن بعض الدول ومحافظي البنوك المركزية، بما في ذلك كريستين لاجارد، رئيسة البنك المركزي الأوروبي، استبعدت هذا النهج في الوقت الحالي لأنه كان سيشكل سابقة خطيرة.
وقال السيد جولد ديفيز إن الخطة الحالية كانت “دون المستوى الأمثل مقارنة بالمصادرة الكاملة”.
وأضاف: “الأمر أكثر تعقيداً ويتطلب هندسة مالية متقنة لا تتطلبها عملية الاستيلاء”.
لكنه أقر بأنه “بالنظر إلى ما كنا عليه قبل بضعة أيام، فإن هذه النتيجة هي عند الحد الأعلى من التوقعات”.
وقالت أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، إن الاتفاق كان “رسالة قوية للغاية إلى بوتين مفادها أن بوتين لا يستطيع أن يصمد بعدنا، وسوف نقف إلى جانب أوكرانيا طالما استغرق الأمر”.
وأضافت في إشارة إلى الأوروبيين القلقين بالفعل بشأن تكلفة الحرب. “ليس دافعو الضرائب الأوروبيون هم الذين يدفعون ثمن الأضرار الروسية، بل روسيا”.
