إسرائيل تقاوم الصفقة الكبرى بينما تعمل الولايات المتحدة والسعوديون على الاتفاقية الأمنية
وبعد عامين من ولاية الرئيس بايدن، بدأ مساعدوه التفاوض مع القادة السعوديين لجعل المملكة تقيم علاقات دبلوماسية مع إسرائيل. ولكن عندما بدأت الحرب بين إسرائيل وحماس في أكتوبر/تشرين الأول الماضي، ذبلت المحادثات.
وقد حاول المسؤولون الأمريكيون والسعوديون إحياء احتمالات التوصل إلى اتفاق من خلال مطالبة إسرائيل بالمزيد – وقف إطلاق النار في غزة واتخاذ خطوات لا رجعة فيها نحو تأسيس دولة فلسطينية. والآن يقول هؤلاء المسؤولون إنهم على وشك التوصل إلى اتفاق نهائي بشأن العناصر الرئيسية لما يريده السعوديون من الصفقة: اتفاقية دفاع مشترك بين الولايات المتحدة والسعودية والتعاون في برنامج نووي مدني في المملكة..
وتحدث وزير الخارجية أنتوني بلينكن مع ولي العهد الأمير محمد بن سلمان، الزعيم السعودي الفعلي، حول هذه الأمور على انفراد خلال زيارته الشهر الماضي إلى الرياض، وفقًا لوزارة الخارجية. ومن المتوقع أن يتابع الأمر جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي بالبيت الأبيض، عندما يذهب إلى المملكة العربية السعودية وإسرائيل في نهاية هذا الأسبوع.
لكن لا توجد دلائل على أن القادة الإسرائيليين يتحركون للانضمام إليهم، على الرغم من الأهمية الرمزية لإسرائيل لإقامة علاقات مع المملكة العربية السعودية، أقوى دولة عربية.
إن هذه المقاومة، إلى جانب الهجوم المحتمل واسع النطاق من قبل الجيش الإسرائيلي على مدينة رفح الفلسطينية، تعرض للخطر صفقة ثلاثية كبرى محتملة يتصورها السيد بايدن كأساس لحل طويل الأمد لعقود من الزمن. الصراع الإسرائيلي الفلسطيني القديم.
رفض رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو الدعوات لإقامة دولة فلسطينية، قائلا إنها ستصبح “ملاذا للإرهاب”. ووفقا لاستطلاعات الرأي، فإن معظم الإسرائيليين يعارضون ذلك أيضا. ولم يقترح نتنياهو نظام حكم في غزة، وانتقده وزير الدفاع يوآف غالانت يوم الأربعاء لعدم وجود مثل هذه الخطة.
منذ زيارة السيد بلينكن إلى المملكة العربية السعودية، بدأ المسؤولون الأمريكيون والسعوديون في تحدي السيد نتنياهو بالقول علنًا إنهم يقتربون من الاتفاق على الحزمة التي سيقدمونها لإسرائيل. ويقولون إن بإمكان السيد نتنياهو إما قبول الصفقة الضخمة والتحرك نحو السلام الإقليمي والتعاون الأمني المحتمل مع المملكة العربية السعودية التي يمكن أن تواجه إيران، خصمهما المشترك – أو رفضها وإدامة دائرة العنف الإسرائيلي الفلسطيني وعزلة إسرائيل في المنطقة. .
وقال ماثيو ميلر، المتحدث باسم وزارة الخارجية، هذا الشهر: “نحن نواصل العمل لوضع اللمسات الأخيرة على الأجزاء الثنائية من هذا الاتفاق، وكذلك على الشكل الذي سيبدو عليه الطريق إلى دولة فلسطينية مستقلة”.
وكان الجزء “الثنائي” إشارة إلى المحادثات بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية بشأن اتفاقهما، والذي سيتضمن، بالإضافة إلى معاهدة الدفاع، التعاون في برنامج نووي مدني لتخصيب اليورانيوم في المملكة، وبيع الأسلحة الأمريكية المتقدمة. صنع أسلحة وربما صفقة تجارية.
وأكد المسؤولون الأمريكيون أن إسرائيل يجب أن توافق على إقامة دولة فلسطينية حتى يتم وضع اللمسات النهائية على أي اتفاق. وقد ألقى السيد سوليفان تلك الرسالة يوم 4 مايو/أيار في مؤتمر صحيفة فايننشال تايمز في لندن.
وقال: “الرؤية المتكاملة هي تفاهم ثنائي بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية مصحوبًا بالتطبيع بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية، بالإضافة إلى خطوات ذات معنى نيابة عن الشعب الفلسطيني”، مضيفًا: “كل ذلك يجب أن يأتي معًا”.
هذا الشهر، جادل بعض محللي السياسات السعوديين والأمريكيين الذين أطلعهم المسؤولون السعوديون على أن الصفقة الثنائية – “الخطة البديلة” – قد تكون أفضل مسار لأن الجزء الإسرائيلي الفلسطيني يبدو صعب المنال للغاية.
ولم يقدم المسؤولون السعوديون أي اقتراح من هذا القبيل علنًا، ويواصلون الإصرار على صفقة أكبر مع التزام إسرائيلي بشأن الدولة الفلسطينية. لكنهم لاحظوا مدى تقدم المحادثات الأمريكية السعودية.
“نحن قريبون جدًا جدًا؛ وقال الأمير فيصل بن فرحان، وزير الخارجية السعودي، في المنتدى الاقتصادي العالمي في الرياض الشهر الماضي، إن معظم العمل قد تم إنجازه بالفعل. وفيما يتعلق بالطريق إلى الدولة الفلسطينية، قال: “لدينا الخطوط العريضة لما نعتقد أنه يجب أن يحدث”.
واقترح إمكانية إقناع إسرائيل، في إشارة إلى “الآليات الموجودة في صندوق أدوات المجتمع الدولي والتي يمكنها التغلب على مقاومة أي طرف، أي مفسد، من أي جانب”.
ومع ذلك، حتى مطلب السعوديين الأكثر إلحاحا من إسرائيل – وقف إطلاق النار المستدام في غزة – يبدو بعيد المنال في الوقت الراهن. وتجنبت إسرائيل الالتزام بوقف دائم لإطلاق النار، وتعثرت الأسبوع الماضي جهود الوسطاء العرب لحمل إسرائيل على الموافقة على وقف مؤقت لإطلاق النار مقابل إطلاق سراح بعض الرهائن. وفي الوقت نفسه، كثفت إسرائيل ضرباتها في رفح، حيث لجأ أكثر من مليون فلسطيني إلى هناك.
وحذرت السعودية والولايات المتحدة ودول أخرى إسرائيل من شن هجوم كبير هناك.
ونظراً لكل ذلك، يظل المسؤولون السعوديون حذرين من التكلفة السياسية الداخلية لتطبيع العلاقات مع إسرائيل.
وقال علي الشهابي، المحلل السعودي المقرب من الحكومة: «في هذه المرحلة، يبدو الأمر وكأنه بعيد المنال».
يقول بعض المسؤولين في المنطقة إن الإمارات العربية المتحدة والبحرين لم تحققا سوى القليل من تطبيع العلاقات مع إسرائيل بموجب اتفاقيات إبراهيم التي ساعدت إدارة ترامب في هندستها في عام 2020. ولم تف الحكومة الإسرائيلية بوعودها باحترام الأراضي الفلسطينية في الضفة الغربية.
وقال غيث العمري، زميل بارز في معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى: “نسمع هذا من السعوديين طوال الوقت: انظروا إلى ما حدث للإماراتيين، انظروا إلى ما حدث للبحرينيين، عندما انطلقوا بالكامل”.
ويقول مسؤولون أمريكيون إنه قبل الحرب، خطط المسؤولون الأمريكيون والسعوديون لمطالبة الإسرائيليين بتقديم تنازلات متواضعة للفلسطينيين. لكن المخاطر أعلى الآن. ويرى السيد بايدن أن التوصل إلى اتفاق يتضمن إقامة دولة فلسطينية يشكل عنصرا حاسما في نهاية الحرب. وقد يكون إذعان إسرائيل لمثل هذه الدولة هو السبيل الوحيد أمام الأمير محمد للحصول على دعم واسع النطاق للصفقة من المواطنين الغاضبين من مقتل ما يقدر بنحو 35 ألف فلسطيني في غزة.
يعد استعداد السيد بايدن لمنح معاهدة دفاع مشترك ومزايا أخرى للأمير محمد خروجًا حادًا عن تعهده خلال الحملة الرئاسية لعام 2020 بضمان بقاء البلاد “منبوذة” بسبب انتهاكات حقوق الإنسان. وتشمل هذه الجرائم قتل المدنيين خلال حرب اليمن ومقتل جمال خاشقجي، كاتب عمود في صحيفة واشنطن بوست ومقيم في فرجينيا، في عام 2018، على يد عملاء سعوديين في إسطنبول.
ويقوم المسؤولون الأمريكيون والسعوديون بصياغة معاهدة الدفاع على غرار الاتفاقيات التي أبرمتها الولايات المتحدة مع اليابان وحلفائها الآسيويين الآخرين. ويحاول الجانبان التوصل إلى الشروط التي من شأنها أن تؤدي إلى تفعيل بند الدفاع المشترك.
ويريد الأمير محمد معاهدة يتم التصديق عليها بأغلبية ساحقة في مجلس الشيوخ الأمريكي. لكن مسؤولي الإدارة يقولون إن ذلك سيكون صعبا دون وجود عنصر إسرائيلي فلسطيني قوي في الصفقة، لأن الشكوك في المملكة العربية السعودية قوية بين العديد من المشرعين الديمقراطيين وبعض الجمهوريين.
بالنسبة للسعودية، التهديد الأكبر هو إيران. ولا يزال المسؤولون السعوديون يشعرون بالمرارة من أن إدارة ترامب لم تتدخل عسكريا عندما تعرضت المنشآت النفطية في المملكة لهجوم بطائرات بدون طيار وصواريخ في عام 2019 – وهو هجوم يقول المسؤولون السعوديون والأمريكيون إنه مرتبط بإيران.
“المفهوم الأساسي الذي كانوا يحاولون ترسيخه هو: ما الذي قد يؤدي إلى تحرك أمريكي دفاعًا عن المملكة العربية السعودية؟” قال حسين إبيش، الباحث البارز في معهد دول الخليج العربية في واشنطن.
وأضاف: “المملكة العربية السعودية وغيرها، بما في ذلك الإمارات، لا تعرف متى ستتحرك الولايات المتحدة”.
ويقول المسؤولون الأمريكيون إنهم يخططون أيضًا للحصول على وعود من المملكة العربية السعودية للحد من التعاون مع الصين في المسائل العسكرية والتكنولوجيا المتقدمة، وأن المملكة ستواصل شراء النفط بالدولار بدلاً من الرنمينبي، العملة الصينية. ومع ذلك، ليس لدى الصين مصلحة في أن تكون ضامناً للأمن في الشرق الأوسط. ويقول المحللون إن هناك فرصة ضئيلة لأن تتخلى المملكة العربية السعودية عن الدولار – الذي ترتبط به عملتها – مقابل الرنمينبي.
وتأمل إدارة بايدن أيضًا أن تلتزم السعودية بالحيلولة دون ارتفاع أسعار النفط، خاصة مع اقتراب الانتخابات الرئاسية الأمريكية. واختلف المسؤولون الأمريكيون والسعوديون حول هذه الوعود المتصورة في عام 2022، عندما خالف السعوديون رغبات بايدن.
إن تأمين التعاون الأمريكي في برنامج نووي مدني أمر مهم بالنسبة للأمير محمد. ويقول مسؤولون إن المفاوضين الأميركيين والسعوديين يعكفون على وضع تفاصيل حول كيفية احتفاظ الولايات المتحدة برقابة صارمة على تخصيب اليورانيوم داخل البلاد.
ويقول الأمير محمد إنه سيطور أسلحة نووية إذا فعلت إيران ذلك، ويعارض بعض المشرعين الأمريكيين والعديد من المسؤولين الإسرائيليين أن يكون لدى المملكة العربية السعودية برنامج نووي من أي نوع.
وقالت كارين يونج، الباحثة البارزة في مركز سياسة الطاقة العالمية بجامعة كولومبيا، إن البرنامج النووي كان “المشكلة رقم 1”. الأولوية الأولى” للأمير محمد.
وأكدت أنه بالنسبة للمملكة العربية السعودية، “لقد كان الأمر دائمًا اتفاقًا ثنائيًا؛ إنها ليست ثلاثية”.
وقالت: “إن إسرائيل طرفية للغاية، وهو أمر يتجاوز السخرية”.
