الفيفا يستعد للتراجع عن الإصلاحات التي تم سنها بعد فضيحة الفساد
وكان الهدف من التقرير المؤلف من 12 صفحة هو إنقاذ الاتحاد الدولي لكرة القدم (فيفا) في لحظة الأزمة الوجودية التي يمر بها.
كان التقرير المليء بمقترحات الإصلاح والذي أعده أكثر من عشرة من المطلعين على كرة القدم في ديسمبر 2015، أفضل فرصة للفيفا ليُظهر لشركائه التجاريين والمحققين الأمريكيين ومليارات المشجعين أنه يمكن الوثوق به مرة أخرى بعد واحدة من أكبر فضائح الفساد في الرياضة. تاريخ.
في نقاط وأقسام مرقمة، دافع التقرير عن أفكار سامية مثل المساءلة والتواضع. كما اقترحت تغييرات ملموسة وثورية بالنسبة للفيفا: الشفافية في كيفية التوصل إلى القرارات الكبرى؛ وحدود ولاية كبار القادة والقيود الجديدة على السلطة الرئاسية؛ وإلغاء اللجان الممولة بشكل جيد والتي يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها نظام للكسب غير المشروع المؤسسي.
وفي الصفحة الأخيرة من التقرير، وفي أعماق قائمة مؤلفيه، كان اسم الرجل الذي يقدم نفسه كمنقذ الفيفا: جياني إنفانتينو.
وقد تم تجنيد السيد إنفانتينو، وهو مسؤول إداري في الاتحاد الأوروبي لكرة القدم، للمساعدة في رسم الخطوط العريضة للإصلاحات. وبحلول الوقت الذي تم الإعلان عنه، كان مرشحًا لرئاسة الفيفا. وقدم نفسه على أنه انفصال تام عن الماضي، وتولى منصبه بعد بضعة أشهر وبدأ بسرعة في تفعيل العديد من التغييرات. ووعدت الاتحادات الإقليمية الستة للرياضة بإصلاح أعمالها أيضا.
وبعد أقل من عقد من الزمان، يبدو أن شهية كرة القدم للإصلاح قد تضاءلت. أشارت المراجعة الخارجية للاتحاد الأفريقي لكرة القدم، والتي تم التكليف بها بعد سيطرة الفيفا على المنظمة، إلى وجود عشرات الملايين من الدولارات من الأموال المختلسة. فقد تراجعت الهيئات الحاكمة في أوروبا وأميركا الشمالية والوسطى عن الإصلاحات أو تجاهلت الوعود تماماً، وفقاً لمقارنة التعهدات العامة والإجراءات الملموسة. ومن المقرر أن يصوت الاتحاد الآسيوي لكرة القدم هذا الأسبوع على إلغاء الحدود الزمنية لقيادته العليا.
وفي يوم الجمعة في بانكوك، سيطلب السيد إنفانتينو والفيفا من أعضائه الموافقة على قائمة من التغييرات في نظامه الأساسي، والتي من شأنها أن تلغي المزيد من التغييرات التي تبناها ذات يوم، واستعادة الهياكل التي سعى إلى إزالتها.
ويقول المنتقدون إن ذلك من شأنه أن يبعد كرة القدم عن المبادئ السليمة للحكم الرشيد التي تبنتها وسط فضيحة. وقالت المنظمة ردا على ذلك: “الفيفا لا يتفق مع هذا الرأي على الإطلاق”.
إشارات مختلطة
كثيراً ما يستشهد الاتحاد الدولي لكرة القدم (فيفا)، وكذلك السيد إنفانتينو شخصياً، بتأييد قوي لإصلاحاته كلما أثيرت أسئلة حول نزاهة الشركات. وبينما نادراً ما يجري السيد إنفانتينو مقابلات، قال الفيفا رداً على أسئلة حول التراجع عن الإصلاحات إن التغييرات التي تم إجراؤها منذ فضائح عام 2015 حولته “من مؤسسة سامة إلى هيئة إدارة محترمة وموثوقة وحديثة”.
وقال إن هذا المحور لنموذج الحكم “قد تم الاعتراف به من قبل العديد من المنظمات الخارجية، بما في ذلك وزارة العدل الأمريكية”.
لكن مسؤولين أميركيين قالوا الأسبوع الماضي إنهم لم يراجعوا قط قواعد الفيفا أو معايير الإدارة، كما رفض مكتب المدعي العام الذي رفع العديد من قضايا الفساد الوقوف وراء التغييرات التي أجراها الاتحاد.
وقال جون مارزولي، المتحدث باسم مكتب المدعي العام الأمريكي للمنطقة الشرقية من نيويورك: “لم يؤيد مكتبنا فعالية أي من جهود الإصلاح الحالية التي يبذلها الفيفا”.
وقد تم منح الفيفا، إلى جانب اثنين من اتحاداتها الإقليمية، وضع الضحية من قبل وزارة العدل، مما يعكس استنتاجًا مفاده أن الاتحاد قد تضرر من قادته. وقد يسمح لها هذا التصنيف باستعادة عشرات الملايين من الدولارات التي تم الاستيلاء عليها من المتهمين في القضية.
ولكن في إشارة إلى تحفظ وزارة العدل في تأييد مزاعم الفيفا بأنها مؤسسة متغيرة، رفض المسؤولون الأمريكيون دفع 201 مليون دولار من أموال التعويضات التي منحتها للفيفا أو الاتحادات المرتبطة به بشكل مباشر. وبدلاً من ذلك، اتخذوا خطوة غير عادية تتمثل في المطالبة بإنشاء مؤسسة مقرها الولايات المتحدة لتلقي العائدات.
وفي الوقت نفسه، تحرك الفيفا لتغيير القوانين التي تمت مراجعتها بعد الفضيحة. في دراسة عام 2015، على سبيل المثال، دعا السيد إنفانتينو وزملاؤه من مؤلفي التقرير إلى تفكيك نظام اللجان المتضخم الذي كان لسنوات واحدة من أسوأ تجاوزات الفيفا: برنامج مهام الرعاية التي يمكن لمسؤولي كرة القدم من جميع أنحاء العالم الاستمتاع بها سفر جوي فاخر، وإقامة خمس نجوم، ورواتب سنوية ضخمة، كل ذلك على نفقة الفيفا، مقابل ولائهم وأصواتهم.
وكان لدى الفيفا 26 لجنة دائمة في ذلك الوقت. وأوصى تقرير عام 2015 بتخفيضها إلى تسعة “لتحسين الكفاءة”. حاليا، لا يوجد سوى سبعة.
ولكن كجزء من تغييرات القواعد المقترحة التي يتم النظر فيها هذا الأسبوع في بانكوك، سيطلب السيد إنفانتينو من الأعضاء الموافقة على زيادة خمسة أضعاف، إلى 35 لجنة، وكذلك الحصول على سلطة إنشاء لجان جديدة – وتعيين أعضاء – عندما يراها مناسبة.
وقال الفيفا إنه بحاجة إلى اللجان الإضافية لأنه قام بتوسيع مهامه بشكل كبير، وأشار إلى أن الأدوار ستخلق المزيد من المناصب للنساء. وأضافت أن بعض الاجتماعات ستعقد عن بعد. ولم يذكر كيف سيتم اختيار المعينين في اللجان، ولكن هناك اهتمام بالفعل بالأدوار.
ابتسم أحد المسؤولين الرياضيين، الذي يعمل في هيئة رياضية كبرى أخرى ولكنه خدم في لجان الفيفا في الماضي، عندما تم إخباره عن استعادتها. وطلب عدم ذكر اسمه لأنه لا يزال على علاقة بالمنظمة. لكنه قال إنه يأمل أن يُعرض عليه منصب لأن الامتيازات تشمل تقليديا الحصول على تذاكر كأس العالم الثمينة.
تغيير المد والجزر
منطقة تلو منطقة، تم بالفعل تخفيف وعود التغيير. إن تصويت الاتحاد الآسيوي لكرة القدم هذا الأسبوع على إلغاء القيود المفروضة على فترات الولاية سيسمح لرئيسه وأعضاء مجلس إدارته بالبقاء في مناصبهم إلى أجل غير مسمى. (قال الاتحاد الآسيوي لكرة القدم إن أربعة من الاتحادات الأعضاء فيه طلبت التغيير). وقد تمت الموافقة على محاولة رئيس الاتحاد الأوروبي لكرة القدم للبقاء بعد فترة ولايته البالغة 12 عامًا، لكنها أصبحت بلا معنى عندما قال إنه لن يترشح. (وقال إنه لم يكن يخطط لتمديد فترة ولايته ولكنه أراد اختبار ولاء الأعضاء). كما فشل اتحاد كرة القدم في أمريكا الشمالية، الكونكاكاف، الذي كان على وشك الانهيار بسبب فضيحة الفساد في عام 2015، في متابعة التغييرات الموعودة مثل التوظيف. أعضاء مجلس الإدارة المستقلين. (لم ترد على طلب للتعليق يوم الثلاثاء).
وفي الوقت نفسه، تم تعزيز ثقافات أصحاب الوظائف العالية الأجر والرؤساء الأقوياء في بعض النواحي. يتقاضى أعضاء مجلس إدارة FIFA ما يتراوح بين 250 ألف دولار إلى 350 ألف دولار سنويًا مقابل وظيفة قد تتطلب حضور ما لا يقل عن ثلاثة اجتماعات سنويًا. لقد شهد السيد إنفانتينو راتبه يتضاعف منذ توليه منصبه، ليصل إلى ما يقرب من 5 ملايين دولار، وأشرف مؤخرًا على تعديل حدود المدة – الخاصة به – والتي قد تسمح له بالبقاء في منصبه لمدة 15 عامًا بدلاً من 12 عامًا. المخصصة في النظام الأساسي للفيفا.
وألقى ميغيل مادورو، أول رئيس لحوكمة الفيفا يعينه السيد إنفانتينو بعد انتخابه، باللوم على ثقافة المنظمة في العودة إلى الطرق القديمة. وقال: “لا يكفي إزالة بعض التفاحات الفاسدة، إذا ظلت الأشجار التي أنتجتها في مكانها”.
ووصف مادورو، الذي ترك منصب الحكم في عام 2017، إضعاف حواجز الحماية بأنه “إضفاء الطابع الرسمي على التراجع عن الإصلاحات”. ووصف التغييرات الأخيرة بأنها “تأكيد” لعملية جارية بشكل غير رسمي منذ سنوات.
وبينما عزز السيد إنفانتينو موقفه، فقد تراجع في الوقت نفسه عن التغييرات التي كانت تهدف إلى الحد من نفوذ مكتبه. وبموجب الإصلاحات المقترحة، أصبح الرئيس “سفيراً” للرياضة، وكان من المقرر نقل المزيد من السلطة إلى المسؤول الإداري الأعلى للفيفا، الأمين العام – وهو المنصب الذي تم إعادة تشكيله ليصبح أشبه بمنصب الرئيس التنفيذي.
ومع ذلك، خلال معظم فترة ولاية السيد إنفانتينو، كان اختياره المختار للأمين العام، فاطمة سامورا، نادراً ما يشارك في المسائل الكبرى. وبدلاً من ذلك، تم دمج القرارات الأكثر أهمية بشكل متزايد في أيدي أقل عدداً، وتم التحكم فيها من قبل مجموعة تعرف باسم المكتب.
وفي الاجتماعات التي عقدت خلف أبواب مغلقة، قايض أعضاء المكتب – الرؤساء الإقليميون الستة لكرة القدم والسيد إنفانتينو – فيما بينهم على الأحداث الكبرى. وفي أكتوبر/تشرين الأول، قدموا لمجلس الفيفا خطة تقضي بتقليص عدد المتقدمين لاستضافة كأس العالم للرجال عام 2030 إلى خيار واحد فقط، وهو عرض ثلاث قارات سيقام في الأرجنتين وباراجواي وأوروغواي، وكذلك في المغرب والبرتغال. واسبانيا.
وهذا الاختيار، الذي أدى إلى حصر مجال مقدمي العروض لاستضافة نهائيات كأس العالم المقبلة بحيث يقتصر على الدول من آسيا وأوقيانوسيا فقط، أدى فعلياً إلى منح حق تنظيم كأس العالم 2034 للمملكة العربية السعودية قبل بدء تقديم العطاءات. وفي غضون 24 ساعة، حصلت على دعم كل من الاتحاد الآسيوي لكرة القدم والسيد إنفانتينو.
ولا يزال يتعين على أعضاء الفيفا التصويت لتأكيد البلد المضيف لأحداث 2030 و2034. ولكن مع وجود مرشح واحد فقط يترشح لكل بطولة، والنتيجة المفضلة للسيد إنفانتينو واضحة، يبدو أن هذه الأصوات أصبحت أمراً واقعاً.
ومع مغادرة السيدة سامورا للاتحاد الدولي لكرة القدم مؤخراً، فمن المرجح أن يتم إضفاء الطابع الرسمي على تقليص وظيفتها القديمة في بانكوك أيضاً. وبموجب مشروع النظام الأساسي الجديد، سيتم حذف أي إشارة إلى عمل الأمين العام كرئيس تنفيذي للفيفا. وبدلاً من ذلك، فإن المنصب، الذي كان يقدم تقاريره سابقًا إلى مجلس الإدارة، سيقدم الآن تقاريره مباشرة إلى الرئيس.