تسابق إدارة بايدن هذا الربيع لوضع اللمسات الأخيرة على عدد كبير من اللوائح البيئية الرئيسية، بما في ذلك قواعد مكافحة تغير المناخ، وفرض حظر لأول مرة على الأسبستوس، وفرض قيود جديدة على المواد الكيميائية السامة في مياه الصنبور.
كانت العديد من القواعد قيد الإعداد منذ اليوم الأول للرئيس بايدن في منصبه، عندما أمر الوكالات الفيدرالية بإعادة أو تعزيز أكثر من 100 لائحة بيئية كان الرئيس دونالد جيه ترامب قد أضعفها أو أزالها. وقد تعهد الرئيس بخفض الانبعاثات التي تؤدي إلى تغير المناخ إلى النصف تقريبًا بحلول عام 2030. وهذا شيء يقول العلماء إنه يجب على جميع الدول الصناعية تحقيقه للحفاظ على ظاهرة الاحتباس الحراري عند مستويات آمنة نسبيًا.
وسعى المحامون في إدارة بايدن إلى استخدام كل أداة متاحة لحماية القواعد من التدمير من قبل إدارة مستقبلية أو كونغرس جديد.
بموجب قانون مراجعة الكونجرس لعام 1996، يمكن للكونغرس حذف اللوائح الفيدرالية الجديدة بأغلبية بسيطة من الأصوات خلال 60 يومًا تشريعيًا من نشرها في السجل الفيدرالي. استخدم الجمهوريون في مجلس الشيوخ هذا الإجراء في أوائل عام 2017 لإلغاء 14 لائحة في غضون 16 يومًا كانت قد كتبتها إدارة أوباما.
ولتجنب هذا المصير، طلب البيت الأبيض من الوكالات الفيدرالية أن تضع قواعد رئيسية بشأن الكتب بحلول ربيع هذا العام. وهذا لا يعني أن شاغلاً جديداً للبيت الأبيض لن يتمكن من إبطالها من خلال عملية وضع القواعد المنتظمة، أو أن المحكمة العليا لن تتمكن في النهاية من إبطالها. لكنه يقطع خط هجوم محتمل.
فيما يلي 10 قواعد بيئية رئيسية سارعت بها إدارة بايدن للوفاء بالموعد النهائي الذي حددته في الربيع.
سيارات كهربائية
أهم تنظيم مناخي للحكومة الفيدرالية، تم تصميم هذه القاعدة من قبل وكالة حماية البيئة لخفض تلوث عوادم السيارات. النقل هو الجزء من الاقتصاد الأمريكي الذي يولد معظم الغازات الدفيئة. ولا تحظر هذه القاعدة مبيعات السيارات التي تعمل بالبنزين أو تفرض بيع السيارات الكهربائية بالكامل، ولكنها تحد بشكل متزايد من كمية التلوث المسموح بها من عوادم السيارات بمرور الوقت، بحيث أنه بحلول عام 2032، سيتم بيع أكثر من نصف السيارات الجديدة في الولايات المتحدة. ومن المرجح أن تكون الولايات المتحدة مركبات خالية من الانبعاثات، مقارنة بـ 7.6% فقط في العام الماضي.
وهذا من شأنه أن يتجنب أكثر من سبعة مليارات طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون على مدى الثلاثين عامًا القادمة، وفقًا لوكالة حماية البيئة. وهذا يعادل إزالة ما يعادل عام كامل من جميع الغازات الدفيئة التي تولدها الولايات المتحدة.
خفض التلوث في محطات توليد الطاقة
تعمل لائحة وكالة حماية البيئة هذه على خفض التلوث الناتج عن محطات الطاقة، وهي ثاني أكبر مصدر للانبعاثات المسببة لظاهرة الاحتباس الحراري في البلاد. ويتطلب الأمر أن تقوم محطات الفحم الحالية في الولايات المتحدة بخفض 90% من التلوث الناتج عن ظاهرة الاحتباس الحراري بحلول عام 2039. كما يتطلب الأمر أيضًا أن تعمل محطات الطاقة عالية السعة المستقبلية التي تحرق الغاز الطبيعي على تقليل انبعاثاتها بنسبة 90% بحلول عام 2032.
وينظر إلى هذه القاعدة على نطاق واسع على أنها ناقوس الموت لمصانع الفحم الأمريكية. كما أنه سيجعل من الصعب على العديد من محطات الغاز الطبيعي العمل دون استخدام احتجاز الكربون وعزله، وهي عملية تحبس الانبعاثات من المداخن قبل أن تصل إلى الغلاف الجوي ثم تخزنها. هذه التكنولوجيا باهظة الثمن للغاية ولم يتم نشرها بالكامل في أي مصنع أمريكي للفحم.
وتقدر وكالة حماية البيئة أن القاعدة التي تتحكم في الغازات الدفيئة المنبعثة من محطات الطاقة ستقضي على 1.38 مليار طن متري من ثاني أكسيد الكربون من الآن وحتى عام 2047، وهو ما يعادل منع الانبعاثات السنوية من 328 مليون سيارة تعمل بالبنزين.
سد تسرب الميثان
تتطلب قاعدة وكالة حماية البيئة هذه من منتجي النفط والغاز اكتشاف وإصلاح تسربات غاز الميثان، وهو غاز دفيئة قوي ينبعث إلى الغلاف الجوي من خطوط الأنابيب ومواقع الحفر ومرافق التخزين.
ويظل غاز الميثان في الغلاف الجوي لنحو عقد من الزمان بعد إطلاقه، لكنه أقوى بحوالي 80 مرة على المدى القصير في حبس الحرارة من ثاني أكسيد الكربون، الذي يبقى في الهواء لعدة قرون.
ومن شأن هذه اللائحة أن تمنع 58 مليون طن من انبعاثات غاز الميثان بحلول عام 2038، أي ما يعادل كل ثاني أكسيد الكربون المنبعث من محطات الطاقة الأمريكية التي تعمل بالفحم في عام واحد.
حظر الأسبستوس
حظرت وكالة حماية البيئة أسبست الكريسوتيل، وهو النوع الوحيد من الأسبستوس الذي لا يزال يستخدم في الولايات المتحدة، والذي تم ربطه بورم الظهارة المتوسطة وأنواع أخرى من السرطان.
ويستخدم هذا المعدن، المعروف باسم الأسبستوس الأبيض، في مواد التسقيف والمنسوجات والأسمنت وكذلك الحشيات والقوابض ووسادات الفرامل وقطع غيار السيارات الأخرى. وهو أيضًا أحد مكونات الأغشية المستخدمة لصنع الكلور.
تحظر القاعدة الواردات ولكنها تسمح للشركات لمدة تصل إلى 12 عامًا بالتخلص التدريجي من استخدام الأسبستوس في التصنيع، اعتمادًا على المنشأة.
إنهاء المواد الكيميائية “إلى الأبد” في مياه الصنبور
تطلب وكالة حماية البيئة لأول مرة من أنظمة المياه البلدية إزالة ستة مواد كيميائية اصطناعية مرتبطة بالسرطان، والاضطرابات الأيضية وغيرها من المشاكل الصحية الموجودة في مياه الصنبور لمئات الملايين من الأميركيين.
توجد مواد البيرفلوروألكيل والبولي فلورو ألكيل، المعروفة مجتمعة باسم PFAS، في كل شيء بدءًا من خيط تنظيف الأسنان وحتى رغاوي مكافحة الحرائق وحتى ألعاب الأطفال. يطلق عليها اسم مواد كيميائية للأبد لأنها تتحلل ببطء شديد ويمكن أن تتراكم في الجسم والبيئة.
وبموجب القاعدة الجديدة، يجب على مرافق المياه مراقبة إمدادات المواد الكيميائية PFAS ويطلب منها إخطار الجمهور وتقليل التلوث إذا تجاوزت المستويات مستوى 4 أجزاء لكل تريليون لمواد البيرفلوروألكيل والبولي فلورو ألكيل.
حماية الأنواع المهددة بالانقراض
أعادت الإدارة العديد من تدابير الحماية بموجب قانون الأنواع المهددة بالانقراض للحيوانات والنباتات المعرضة للخطر، والتي تم تخفيفها في عهد ترامب.
وتمنح القواعد، الصادرة عن هيئة الأسماك والحياة البرية الأمريكية وخدمة مصايد الأسماك التابعة للإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي، المسؤولين الفيدراليين مساحة أكبر لحماية الأنواع في مناخ متغير، وتعيد الحماية للحيوانات المصنفة على أنها “مهددة” بالانقراض، والتي هي خطوة واحدة أقل من “مهددة بالانقراض”، وتوضح أن القرارات المتعلقة بإدراج نوع ما يجب أن يتم اتخاذها دون النظر إلى العوامل الاقتصادية.
حماية البرية في ألاسكا
رفضت وزارة الداخلية منح الإذن لطريق أمبلر، وهو طريق صناعي مقترح بطول 211 ميلًا عبر برية ألاسكا الهشة إلى رواسب نحاس كبيرة. لقد كان انتصارًا هائلاً للمعارضين الذين زعموا أنه سيهدد الحياة البرية وكذلك قبائل ألاسكا الأصلية التي تعتمد على الصيد وصيد الأسماك.
وكان الطريق ضروريا للوصول إلى ما يقدر بنحو 7.5 مليار دولار من رواسب النحاس التي تقع تحت الأراضي الحساسة بيئيا. لا توجد حاليا أي مناجم في المنطقة ولم يتم تقديم أي طلبات للحصول على تصاريح إلى الحكومة؛ كان الطريق خطوة أولى.
وجدت وزارة الداخلية أن الطريق من شأنه أن يزعج موطن الحياة البرية، ويلوث مناطق تكاثر سمك السلمون ويهدد تقاليد الصيد وصيد الأسماك لأكثر من 30 مجتمعًا من مجتمعات ألاسكا الأصلية.
سلامة المصانع الكيميائية
تتطلب قواعد وكالة حماية البيئة لأول مرة أن ما يقرب من 12000 مصنع كيميائي ومواقع صناعية أخرى في جميع أنحاء البلاد تتعامل مع المواد الخطرة يجب أن تخطط بشكل صريح وتستثمر في تدابير السلامة ضد الكوارث، مثل العواصف أو الفيضانات، التي يمكن أن تؤدي إلى إطلاق عرضي. ولأول مرة، ستحتاج المواقع الكيميائية التي تعرضت لحوادث إلى الخضوع لمراجعة مستقلة. وتتطلب القواعد من المصانع الكيماوية مشاركة المزيد من المعلومات مع الجيران والمستجيبين للطوارئ.
رفع أسعار الحفر على الأراضي العامة
جعلت وزارة الداخلية الأمر أكثر تكلفة بالنسبة لشركات الوقود الأحفوري لسحب النفط والغاز والفحم من الأراضي العامة، ورفعت معدلات الإتاوات لأول مرة منذ 100 عام في محاولة لإنهاء رسوم المساومة التي تتمتع بها واحدة من أكثر الصناعات ربحية في البلاد. .
كما زادت الحكومة أكثر من عشرة أضعاف حجم السندات التي يجب على الشركات تأمينها قبل البدء في الحفر.
تم تفويض زيادة المعدل من قبل الكونجرس بموجب قانون خفض التضخم لعام 2022، والذي وجه وزارة الداخلية برفع رسوم الامتياز من 12.5 بالمائة، المحددة في عام 1920، إلى 16.67 بالمائة. كما نص الكونجرس على ضرورة رفع الحد الأدنى للمزايدة في مزادات عقود إيجار الحفر من 2 دولار للفدان إلى 10 دولارات للفدان.
لكن القفزة الحادة في مدفوعات السندات، وهي أول زيادة منذ عام 1960، قررتها إدارة بايدن، وليس الكونجرس. وجاء ذلك ردا على الحجج التي قدمتها الجماعات البيئية ومجموعات المراقبة ومكتب محاسبة الحكومة الأمريكية بأن السندات لا تغطي تكلفة تنظيف الآبار المهجورة وغير المغطاة، مما يترك دافعي الضرائب يتحملون هذا العبء.
تصريح للطرق السريعة وخطوط الكهرباء وخطوط الأنابيب
أصدر البيت الأبيض قواعد مصممة لتسريع تصاريح البناء الفيدرالية لمشاريع الطاقة النظيفة بينما يطلب من الوكالات الفيدرالية تقييم التأثيرات الضارة على المناخ والمجتمعات ذات الدخل المنخفض بشكل أكبر قبل الموافقة على مشاريع مثل الطرق السريعة وآبار النفط.
